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工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)介紹及工作流程

發(fā)布時(shí)間：2022-10-21
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工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)介紹

2017年8月31日住建部發(fā)布了《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》的公告，2018年3月1日實(shí)施。本規(guī)范共分7章和16個(gè)附錄，重在法律法規(guī)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，解決目前工程造價(jià)鑒定工作中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，更好的規(guī)范工程造價(jià)鑒定行為。該規(guī)范中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，必將對(duì)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)鑒定工作帶來(lái)重大及深遠(yuǎn)的影響。在建設(shè)工程造價(jià)中出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，證據(jù)欠缺爭(zhēng)議、計(jì)量的爭(zhēng)議、計(jì)價(jià)的爭(zhēng)議、工期索賠的爭(zhēng)議、費(fèi)用索賠的爭(zhēng)議、工程簽證的爭(zhēng)議、合同解除的爭(zhēng)議等鑒定工作，為服務(wù)于造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，河南創(chuàng)達(dá)成立工程造價(jià)鑒定中心，司法鑒定中心專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)將為您排憂解難，為您們創(chuàng)造價(jià)值！

實(shí)施流程

工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正、合法的原則?？茖W(xué)，即用專(zhuān)門(mén)知識(shí)采用科學(xué)方法進(jìn)行鑒定；客觀，即按照工程的真實(shí)面貌作出分析判斷；公正，即要客觀地聽(tīng)取兩方的意見(jiàn)，并且最好同時(shí)聽(tīng)取，公開(kāi)地進(jìn)行鑒定活動(dòng)；合法，即從委托到受理，從形式到內(nèi)容，從技術(shù)手段到依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合有關(guān)法規(guī)的要求。

(一)初始鑒定

司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)指派具體承辦的司法鑒定人進(jìn)行初始鑒定。鑒定人應(yīng)具備工程造價(jià)司法鑒定資格。同一司法鑒定事項(xiàng)由二名以上人員進(jìn)行鑒定時(shí)，第一鑒定人對(duì)鑒定情況負(fù)主要責(zé)任，其他鑒定人負(fù)次要責(zé)任。

鑒定方案的確定

司法鑒定人要全面了解熟悉案情，對(duì)送鑒材料要認(rèn)真研究，了解當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和委托方的鑒定要求，結(jié)合工程合同和有關(guān)規(guī)定提出鑒定方案。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程情況錯(cuò)綜復(fù)雜，鑒定方案直接影響著鑒定結(jié)論，所以鑒定方案必須經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

案情調(diào)查

(1)案情調(diào)查的重要作用：

一是避免其中一方當(dāng)事人的先入為主，能夠客觀、公正地了解案情；

二是克服送鑒材料的局限性，對(duì)一些不完整、表達(dá)不清楚、有矛盾的地方必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同澄清；

三是確定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同確認(rèn)并通知委托人方能進(jìn)行。

(2)案情調(diào)查采用的形式

一種是調(diào)查聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)當(dāng)事人分別陳述案情及爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，目的是充分聽(tīng)取各方的意見(jiàn)。鑒定在聽(tīng)證會(huì)上應(yīng)嚴(yán)格保持中立，絕不妄加評(píng)論。

另一種是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查會(huì)，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的地方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)查、實(shí)驗(yàn)。

案情調(diào)查視工程情況，可以舉行一次或多次。每次案情調(diào)查會(huì)應(yīng)由第一司法鑒定人主持，專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要由參與者簽字后方能作為鑒定的依據(jù)。

工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)

(1)司法鑒定委托書(shū)或司法鑒定委托受理協(xié)議書(shū)；

(2)訴訟狀與答辯狀等卷宗；

(3)訴訟當(dāng)事人雙方簽訂的工程施工合同、補(bǔ)充合同、附屬于合同的招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)；

(4)合同約定的有關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

(5)合同約定的主要材料價(jià)格；

(6)工程造價(jià)所依附的工程有關(guān)圖紙、技術(shù)資料；

(7)根據(jù)工程具體情況應(yīng)依據(jù)的有關(guān)文件，其它資料等。

(二)工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的復(fù)核

為確保鑒定工作質(zhì)量，工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論應(yīng)由本機(jī)構(gòu)中具有高級(jí)工程師職稱(chēng)且具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格的司法鑒定人復(fù)核，復(fù)核人對(duì)鑒定結(jié)論承擔(dān)連帶責(zé)任。

(三)工程造價(jià)司法鑒定中復(fù)雜、疑難問(wèn)題的論證

工程造價(jià)司法鑒定中如對(duì)復(fù)雜、疑難問(wèn)題或鑒定結(jié)論有重大意見(jiàn)分歧時(shí)，可以聘請(qǐng)本行業(yè)中的專(zhuān)家舉行論證會(huì)，根據(jù)論證意見(jiàn)，最后仍由工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)作出結(jié)論，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。

(四)補(bǔ)充鑒定、重新鑒定、終局鑒定

補(bǔ)充鑒定

發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料，或原鑒定項(xiàng)目的有遺漏，或質(zhì)證后需要補(bǔ)充其他事項(xiàng)的情況下，可進(jìn)行補(bǔ)充鑒定。補(bǔ)充鑒定由原司法鑒定人進(jìn)行。補(bǔ)充鑒定文書(shū)是原司法鑒定文書(shū)的組成部分。

重新鑒定和終局鑒定

需要重新鑒定的實(shí)施主體，不得由原鑒定人進(jìn)行。

重新鑒定的范圍如下：

(1)原鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備司法鑒定資格或超出核定業(yè)務(wù)范圍鑒定的；

(2)送鑒材料失實(shí)或者虛假的；

(3)鑒定人故意作虛假鑒定的；

(4)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

(5)鑒定結(jié)論與實(shí)際情況不符的；

(6)鑒定使用的儀器和方法不當(dāng)，可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的；

(7)其他因素可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的。

重新鑒定最多可以進(jìn)行兩次，對(duì)第一次重新鑒定有異議的，經(jīng)司法機(jī)關(guān)決定，應(yīng)當(dāng)委托司法鑒定專(zhuān)家委員會(huì)鑒定。由于全國(guó)尚未作統(tǒng)一的規(guī)定，司法鑒定專(zhuān)家委員會(huì)的鑒定結(jié)論，一般為省內(nèi)的終局鑒定。

四、工程造價(jià)司法鑒定文書(shū)

造價(jià)司法鑒定文書(shū)是工程造價(jià)司法鑒定實(shí)施的最終結(jié)果，是委托人要求提供的重要訴論證據(jù)，因此司法鑒定文書(shū)必須概念清楚、觀點(diǎn)明確、文字規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)。

(一)內(nèi)　容

案情概況

主要介紹建筑工程概況、施工合同及招投標(biāo)情況，造價(jià)糾紛的原因，委托方及委托鑒定的要求等。

鑒定依據(jù)

詳細(xì)地列出鑒定所依據(jù)的基礎(chǔ)資料，如施工合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、執(zhí)行的計(jì)價(jià)依據(jù)、材料價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄、案情調(diào)查會(huì)議紀(jì)要等等。

鑒定說(shuō)明

即鑒定依據(jù)的說(shuō)明，如采用的定額、取費(fèi)類(lèi)別、材料價(jià)格、施工形象進(jìn)度等等；對(duì)有爭(zhēng)議部分的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，根據(jù)送鑒材料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄和有關(guān)政策規(guī)定客觀地評(píng)價(jià)當(dāng)事人雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

鑒定結(jié)論

根據(jù)鑒定要求，明確列出屬于鑒定范圍內(nèi)的工程造價(jià)鑒定結(jié)論，并列出適合各專(zhuān)業(yè)造價(jià)、單方造價(jià)、主要材料消耗量的鑒定造價(jià)匯總表。

工程造價(jià)鑒定書(shū)(附件一)

這是工程造價(jià)鑒定最主要的附件，應(yīng)按專(zhuān)業(yè)分別提供，如跨年度工程執(zhí)行不同版本定額，還應(yīng)提供分年度的工程造價(jià)鑒定書(shū)。

其它必要的附件，如現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的照片、勘驗(yàn)記錄等等。

(二)文書(shū)的出具

正式鑒定文書(shū)用A4紙打印后裝訂成冊(cè)。封面和鑒定報(bào)告的落款處加蓋工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)的印鑒；在工程造價(jià)鑒定書(shū)上加蓋第一鑒定人、第二鑒定人和復(fù)核人的印鑒。

正式鑒定文書(shū)一般一式四份，分別由委托人、當(dāng)事人雙方、鑒定人各執(zhí)一份。

五、工程造價(jià)司法鑒定人的出庭

工程造價(jià)司法鑒定人執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)履行“依法出庭參與訴訟”的義務(wù)，這是法律規(guī)定的義務(wù)，是訴訟活動(dòng)的需要，也是司法鑒定人支持自己出具的鑒定結(jié)論的需要。

對(duì)工程造價(jià)司法鑒定人出庭的一般要求：

(一)鑒定人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出庭

(二)應(yīng)攜帶司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的資格證明，開(kāi)庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示。

(三)應(yīng)攜帶已出具的有關(guān)司法鑒定報(bào)告及資料。

(四)由第一鑒定人負(fù)責(zé)應(yīng)答審判人員的提問(wèn)，其口頭表達(dá)應(yīng)依法準(zhǔn)確、客觀公正、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)明確。

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